要完善我国的石油储备体系,需要尽快完善相关法律法规|亚博手机版

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本文摘要:保证规模,坚决转回具体方法,储备策略多样化;例如,国际原油价格从1997年底暴跌,从1998年底到1999年初,欧佩克原油篮子平均价格暴跌至每桶10美元的关口,创下了12年来的新低。世界上的主要消费国不仅通过多种方式建立石油生产和供应基地,还创造大量储备来稳定供求关系,获取市场价格,应对突发事件。

储备

总结:要完善我国的石油储备体系,需要尽快完善相关法律法规;保证规模,坚决转回具体方法,储备策略多样化;管理制度和运行机制完善;完整的石油统计和报告系统;多方融资,落实税收政策,部分商业运作;加强国际合作。关键词:石油储备;石油储备体系国际能源署(IEA)根据不同的储备主体将石油储备分为政府储备、企业储备和机构储备。

政府储备是指石油储备的形式,它被纳入政府预算,几乎由政府资助来建设、秩序、保障和控制它。其主要目的是及时解决问题,平息全国石油供应紧张和油价上涨。

它具有其他储备形式无法替代的特殊功能,因此也称为战略储备。企业储备是指石油生产企业、进口商、炼油企业、销售企业和主要石油消费者所共有的石油储备,由法定储备和商业储备两部分组成。

法定准备金是企业为了履行法定准备金义务,在生产库存的基础上减少的准备金金额。它是保证社会经济长期运行的最重要保证。

商业储备是指企业为应对市场波动而创造的储备,也是最稀缺的储备模式,在大多数国家都有。机构储备(也称中介组织储备)是法律规定的公共或民间组织共有的强制性石油储备,本质上是企业强制性储备的一种变相模式。

储备机构是一个公共法人实体,其成员都是法律强制负有储备义务的企业。企业共同创建储备机构,进行专业化经营。政府储备、企业法定储备、机构储备和企业商业储备功能不同,各司其职,相辅相成。

只有把它们组织成一个有机的群体,创建国家石油储备体系,才能有效地保障国家石油安全。1.不利的石油安全形势拒绝在中国尽快建立石油储备体系。石油是政治、军事和外交关系中最重要的谈判筹码。

在过去的50年里,对石油资源的争夺从未停止过。许多地区冲突和战争都与石油密切相关,油田的竞争已经远远超出了一般的商业范围。

石油

由于其丰富的油气资源和最重要的战略地位,里海地区成为美国和俄罗斯之间的战斗焦点。南海没有严重的领海争端,但自20世纪60年代末油气资源潜力巨大以来,周边国家的外交关系也出现了脆弱的问题。

这充分表明,在新世纪,石油作为战略资源的地位并没有降低,而是变得更加引人注目。(二)国际石油价格在一定程度上瓦解了基本的供求关系,由国家自主经营。当代石油经济经常出现新的特点,传统的供求关系需要价格的理论很难解释新的情况。

国际油价与供求背道而驰已成为常态。例如,国际原油价格从1997年底暴跌,从1998年底到1999年初,欧佩克原油篮子平均价格暴跌至每桶10美元的关口,创下了12年来的新低。

自1999年3月以来,国际油价开始大幅下跌,并在进入2000年后加速上涨。2000年第二季度,国际油价上涨,2000年9月,一度突破每桶38美元的最重要关口。2001年,这个市场再次戏剧性地触底,跌破每桶17美元。

自2003年以来,在每桶25美元的平均价格基础上,国际市场油价总体上呈现出波动上升的趋势,有很大的飞跃,价格水平在创造力上也一再走低。2007年下半年,国际原油价格继续上涨。最近,许多分析师预测,2008年原油平均价格可能接近甚至达到100美元
目前国际市场原油供求基本面并不反对“天价”油价,但超高的油价水平似乎超出了石油供求基本面的要求。

地缘政治风险、投机抹黑、欧佩克限制产量的政策、经合组织国家的商业石油库存、天气晴朗的变化以及美元升值,从根本上推动了国际油价的走势。可见国际油价在一定程度上瓦解了基本的供求关系,独立国家运作。(三)国家石油安全问题呼唤石油储备制度。

国家石油储备是能源和经济安全的稳定器。事实说明,一个国家石油安全的核心问题不在于该国能否生产石油,而在于该国能否保证以合理的价格供应石油。美国高达62%的石油消费依赖进口,而日本一滴石油也不生产。

各国的经验证明,建立战略能源储备是确保能源安全的必要措施。世界上的主要消费国不仅通过多种方式建立石油生产和供应基地,还创造大量储备来稳定供求关系,获取市场价格,应对突发事件。自20世纪90年代以来,世界主要石油消费国也采取了一系列能源政策。

最重要

此后,美国试图在国际石油事务中发挥主导作用,增加欧佩克产油国的压力,建立战略石油储备,减缓能源多样化,增加对欧佩克的依赖。在高油价的影响下,欧盟各国政府加强了联合行动。美国和日本利用其战略石油储备安全应对1973年的石油危机;在这轮石油下跌中,日本因为储量丰富而遭受的经济冲击比中国更大。中国是世界第二大石油消费国。

中国的零储备体系使中国经济受到过去两年全球能源价格上涨的影响。自中国成为石油进口国以来,原油价格一路下跌,迫使我们为其进口支付更低的成本。

在当前的国际环境下,中国面临着非常不利的石油安全形势,因此有必要建立石油储备体系,以确保中国的石油安全。二、完善我国石油储备体系的主要措施(一)尽快完善相关法律法规。石油储备是关系国家和产业安全的系统工程,投资巨大,选址严格,建设周期长。这样的项目如果已经完成了,肯定有法律法规不保证。

中国迫切需要有关石油储备和能源安全法律,减缓石油储备建设和管理的法制化和规范化,使石油储备建设的全过程有法可依。显然,它不应包括:战略石油储备建设的中长期目标和发展规划;政府和商业储备规模低于规模,以及紧急情况下的使用程序和规模;原油和设备的订货报酬和日常管理费;企业分担的储备义务等。(二)保证规模,坚决采取具体方法和多元化储备策略。国际能源机构成员国的石油储备标准是90天清洁石油进口。

为了充分发挥战略石油储备的作用,中国石油储备的长期目标不应该以此为标准,这就需要非常大的储备规模。在实施过程中,不要结合我国的实际情况。首先,我们应该采取具体的方法来实施它。

制定短期目标,并在此基础上制定中长期储备目标。第二,加强商业储备。希望参与企业在长期周转库存之外,建立相应的商业储备,作为国家战略石油储备最重要的补充,以保证企业的稳定生产经营和油价波动时国家战略石油供应的安全。第三,在储存方式上,不能充分考虑战备安全、运输和储存成本等因素,应采用多样化的储存方式进行“三个一体化”:地面储存与地下储存相结合,人工设施与仓储相结合
第四,石油储备基地的布局和选址不应合理规划。

除了良好的地理位置、便捷的交通、便捷的石油作业、良好的水资源条件外,应对敌对势力的战略压制和安全保密,不应考虑一定的战略纵深和隐藏密度。

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